17日，东莞市法制局发布了《东莞市建设工程施工招标投标实施办法（试行）》（征求意见稿），以进一步规范招标投标活动，加大打击围标串标力度。这一办法拟在明年1月1日起实行，有意见和建议的人士可以在本月25日前，将书面意见反馈给法制局。

    领取信用手册才能参与投标

    根据《办法》的规定，已在莞领取《信用管理手册》的投标人，其登记资质范围符合招标工程招标内容和范围的，均可在莞参加投标。

    如果投标人没有领取信用手册，则应当在招标公告结束前，向招标人提交企业资质证、拟参加投标注册建造师证（项目经理证）和法人证明、法人委托书，以及法人签署的承诺书。承诺书必须明确，在合同签订前按规定向建设局领取《信用管理手册》或网上建立信用档案。

    据介绍，建设行业投标实行年度固定投标保证金制度。拟在东莞参加施工招标投标的建筑业施工企业，应缴存年度固定投标保证金。年度固定投标保证金额度为80万元人民币，由交易中心设立专门账户，统一收取，发放“年度固定投标保证金卡”。

    行贿将被限制进入建设市场

    随着建筑市场中招投标犯罪案的多发，试行办法表明，行政监察部门将加强对招投标执法活动的监督，严厉查处招投标活动中的腐败和不正之风。

    根据规定，依照《东莞市建设工程招标投标管理办法》规定必须进行招标的项目，应当进入东莞市建设工程交易中心招标。建设局将通过建设工程企业基本情况登记、信用动态监管平台建立企业信用档案，信用档案信息通过东莞建设网向社会公开。

    如果要了解有关企业或个人有无行贿犯罪记录，行业监督部门将向检察机关查询。对经查询有行贿犯罪记录的单位或个人，市建设局会将行贿犯罪档案查询纳入企业信用体系管理中，逐步建立健全企业信用档案管理制度和失信惩罚制度。

    对有行贿犯罪记录的单位或个人，行业监督部门会取消或者限制其在一定时期进入本地区或者本行业建设市场，或取消其投标资格或者扣除一定的信誉分，行为严重的将被永久限制进入。

    最高限价按平均率下浮50%

    了规范招标价格，招标人应在符合要求的招标代理机构中邀请不少于10家，在交易中心通过随机抽取方式现场确定招标代理机构。参加投标的有效招标代理机构应不少于5家。在招标过程中，招标人不得集中组织投标人答疑和现场踏勘。投标人对招标事宜的质疑以不署名的形式在交易中心网提出，招标人应当在网上及时答复。投标人需要了解现场情况的，可自行进行现场踏勘。

    在设定投标最高限价时，招标人应参照交易中心公布的上一年度同类招标工程中标价的平均下浮率，按50%进行下浮。上一年度无同类招标工程参考的，招标人应参照周边城市同类招标工程情况，自行确定最高限价，并报行业监督部门备案。招标人应在投标截止日三天前公布最高限价，投标报价超过最高限价的，其投标文件无效。